【学习进行时】党的十八大以来,习近平总书记把依法治国摆在党和国家工作全局的关键位置来谋划、推进,先后作出许多部署,勾勒出法治中国建设的新图景。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您梳理解读。

3月15日上午,十二届全国人大五次会议高票表决通过《中华人民共和国民法总则》。作为我国民法典的开篇之作,民法总则的诞生,标志着民法典编纂工作迈出至关重要的一步,一个崭新的民法典时代正在朝我们走来。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以确保党和国家长治久安的远见卓识和责任担当,从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,高度重视全面依法治国,积极回应人民群众对社会公平正义的关注和期待。特别是党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记关于全面依法治国的论述,强调法治在治国理政中的重要性,
把全面依法治国提到“四个全面”战略布局高度,开辟了全面依法治国理论和实践的新境界。

大国治理,机杼万端。在中国这个占世界人口近五分之一的泱泱大国,如何做到人人尊法、懂法、守法、用法,是世界法治史上独一无二的课题。

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习近平总书记深刻指出:“法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”(中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编》,中央文献出版社,2016年,第141页。)国家治理体系和治理能力现代化最重要的内容就是治理法治化。党的十八大提出“法治是治国理政的基本方式”(中共中央文献研究室编:《十八大以来重要文献选编》,中央文献出版社,2014年,第21页。)后,我们党对法治在治国理政中功能的认识不断深化。党的十八届三中全会提出,“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”(《十八大以来重要文献选编》,第529页。),将“推进法治中国建设”确立为改革的重要内容和目标。党的十八届四中全会专题研究全面依法治国重大问题并作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是我们党历史上第一次专题研究、专门部署全面依法治国的中央全会,具有重大的里程碑意义。习近平总书记强调:“全会决定有一条贯穿全篇的红线,这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。”(《十八大以来重要文献选编》,第182页。)全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。十八届四中全会进一步明确实现国家治理体系和治理能力现代化的基本路径就是依法治国、实行法治,为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。党的十八大以来,法治在国家治理体系和治理能力现代化中的作用不断加强,成为以习近平同志为核心的党中央治国理政鲜明的时代特征。

民为主体彰显全面依法治国的本质特征

法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面依法治国按下了“快进键”、驶入了“快车道”。十八届三中全会强调,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设;四中全会明确提出,加强市场法律制度建设,编纂民法典……这一系列重大决定和部署,体现了以习近平同志为核心的党中央坚持执政为民的根本宗旨,彰显了我们党全面推进依法治国的魄力和决心,对完善中国特色社会主义法律体系、提升国家治理能力具有重要意义,对健全社会主义市场经济制度、维护广大人民群众的切身利益具有重要意义。
习近平总书记指出:“走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系,是由一个国家的基本国情决定的。”全面推进依法治国,必须从我国实际出发,突出中国特色、实践特色、时代特色,既不能罔顾国情、超越阶段,也不能因循守旧、墨守成规。民法典规范民事活动,有其自身规律,但都与特定的社会政治制度相适应。同样,编纂我国民法典,既要遵循立法规律,又必须与中国特色社会主义的要求相适应。按照全国人大常委会立法规划,我国民法典由总则编、各分编组成,总则起统率性、纲领性作用,各分编对各项民事制度作具体可操作的规定。纵观此次表决通过的民法总则,不仅就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定,构建了我国民事法律制度的基本框架,而且融入了我国优秀传统文化理念、社会主义核心价值观以及“绿色原则”等内容,体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志,有利于发挥其引导和引领作用。
民法有“社会生活的百科全书”之称,从生产经营到婚姻家庭,从自然人到法人、组织,渗透于社会日常的方方面面。这就决定了编纂民法典必须体现时代特征。今天,中国已成为全球第二大经济体,社会运行和公民财产状况发生了深刻改变,一部符合时代需求、统一的民法典呼之欲出。一方面,虽然现阶段我国民法的法律体系已初步形成,但基本上都是以单行法的形式,且现有单行法之间不时存在冲突和矛盾,需要从根本上予以化解;另一方面,时代的发展催生了很多新事物、新关系,诸如农村集体经济组织是否具备法人资格、互联网时代的个人信息安全该如何保护、游戏装备被盗了警察会不会管,凡此种种,亟须将宪法的精神和原则落到现实。无论是细化法人分类、新增非法人组织为民事主体,还是增设个人信息保护条款、加大民事权利保护范围……民法总则的出台,体现坚持理论与实践统一、继承与创新相结合,顺应了时代发展的变化和要求,更有利于对公民权利的保护。
在全面推进依法治国的今天,越是强调法治,越是要提高立法质量。正如习近平总书记所指出:“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国。”推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径,前者核心在于尊重和体现客观规律,后者核心在于为了人民、依靠人民。制定一部民法典是中国民法学界的夙愿,也是立法者追求的目标,最早可以溯源至1950年代中期。从采用“提取公因式”的立法方法、确定“两步走”的编纂步骤,再到民法总则草案3次向社会公开征求意见、4次在不同省市召开座谈会、汇集7万多条各方意见、126处修改。我国民法典的立法工作稳步推进,充分体现了凝聚共识的特点,有利于实现编纂一部体例科学、结构严谨、规范合理、内容协调一致的民法典目标。
“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”从1986年第六届全国人民代表大会第四次会议修订通过的民法通则算起,三十年弹指一挥间,民法总则看似一字之变,却蕴含着历史性跨越。在协调推进“四个全面”战略布局、实现伟大复兴的中国梦的征程上,全省上下要善用民法总则确立的法治原则和精神指导实际工作,为法治广东建设筑牢根基,为早日实现“三个定位、两个率先”建立更加充分的法治保障。

全面依法治国,是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训后作出的重大抉择,也是党执政兴国必须面对的时代课题。针对全面依法治国面临的新形势新任务新要求,党的十八大提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的“新十六字方针”。全面依法治国在立法、执法、司法、守法等领域深入推进,一系列重大举措有力展开。

“党的十八大强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。”2012年12月4日,在履新之初,习近平总书记出席首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会时,发出了全面推进依法治国的动员令。

一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

十八大以来,无论是出席中央会议,或是赴国内外考察访问时,依法治国成为习近平频频提及的词汇:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中国特色社会主义法治体系建设作为全面依法治国的总抓手,坚持立法先行,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径,为新形势下全面依法治国奠定了重要基础。

“我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位,也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。”

彰显宪法权威,弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法,法治权威能不能树立起来,首先要看宪法有没有权威。2014年11月,全国人大常委会通过关于设立国家宪法日的决定,以法律形式将每年的12月4日确立为国家宪法日,并规定开展多种形式的宪法宣传与教育活动。在首个国家宪法日,习近平总书记提出,坚持依法治国,首先是依宪治国;依法执政,关键是依宪执政。2015年7月,全国人大常委会表决通过关于实行宪法宣誓制度的决定,要求各级人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员在就职时公开进行宪法宣誓。这些举措对推动广大干部牢固树立宪法意识,增强公职人员宪法观念,自觉维护宪法权威,认真履行宪法使命,大力弘扬宪法精神具有重要意义。

“全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。”

中国特色社会主义法律体系不断完善。科学立法取得突出成绩。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全人大主导立法工作的体制机制,进一步推进科学立法、民主立法,是落实全面依法治国战略的前提和基础。党的十八大以来,“共制定或修改法律48部、行政法规42部、地方性法规2926部、规章3162部,同时通过‘一揽子’方式先后修订法律57部、行政法规130部”(叶晓楠:《全面依法治国维护公平正义》,《人民日报》2017年6月17日。)。在经济、政治、社会、文化、生态等诸多领域,无法可依的现象正在逐渐减少。2015年,全国人大审议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定,这是立法法颁布以来的首次修改,标志着我国立法工作由注重数量到注重质量、由粗线条到精细化,进入重要转型期。积极探索法的编纂工作。反间谍法、国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法等国家安全立法取得重要进展,生态环境保护、文化、社会民生等领域立法不断推进。《中华人民共和国民法总则》经过十二届全国人大常委会前后三次审议,自2017年10月1日起实施。民法总则保护民事主体的人身和财产权利,为民事活动提供基本遵循,也为编纂民法典奠定了基础。法的编纂有助于促进法的体系完善,实现法的科学化、系统化。

“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值,全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义,保护人民权益、伸张正义。全面依法治国,必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”

加强重点领域立法,为全面深化改革保驾护航。全面深化改革正当时,要做到“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”(《把抓落实作为推进改革工作的重点
真抓实干蹄疾步稳务求实效》,《人民日报》2014年3月1日。),立法工作就要主动适应改革和经济社会发展需要。一方面,通过立法做好顶层设计,引领改革进程,推动社会发展。修改行政诉讼法、修改预算法、修改食品安全法、颁布《社会救助暂行办法》、修改环境保护法等这些全面深化改革的重要立法项目,被列入十二届全国人大常委会立法规划。本届全国人大常委会立法项目“在原有68件的基础上增加34件,共达102件”(乔晓阳:《党的十八大以来立法工作新突破》,《求是》2017年第11期。)。另一方面,用法律制度巩固改革成果,积极发挥立法规范、保障改革的作用。“本届全国人大以来,全国人大常委会先后通过13个修法决定,统筹修改法律和有关法律问题的决定74件次”(乔晓阳:《党的十八大以来立法工作新突破》,《求是》2017年第11期。),为相关改革试点试验工作提供法律依据和支持。废止劳动教养制度、调整完善生育政策、建立上海自由贸易试验区等,保证了改革的有序推进。开展国家监察体制改革试点,为改革深入进行提供法治保障。依法对香港基本法第一百零四条作出解释,表明了中央贯彻“一国两制”方针的坚定决心。此外,根据改革需要对与现行法律不一致或修改法律条件尚不成熟的,及时作出授权决定,确保改革在法治框架内有序推进。通过重点领域立法发挥引领推动作用,以良法促进改革,全面深化改革必将更加富有成效。

……

立法为民,拓展人民有序参与立法途径。解决目前立法领域存在的问题,关键是要提高立法质量,推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。这就需要改革立法体制机制,充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,避免部门利益法律化和地方保护主义倾向。全国人大在立法方面引入民众参与机制,通过座谈会、网络和调研等多渠道征集民意,拓展人民有序参与立法渠道,充分调动公众关注立法、支持立法、参与立法,广泛凝聚共识。十二届全国人大常委会要求除公布法律草案初审稿征求意见外,还向社会公布法律草案的二审稿。民法总则草案先后3次向社会征求意见,根据各方意见作出126处修改(《恪守以民为本、立法为民理念——开启公民权利保障法治化的新时代》,《人民日报》2017年4月18日。)。新修改的立法法赋予设区的市地方立法权,有助于推动地方的改革和发展。在中国特色社会主义法律体系不断完善过程中,“立法为民”成为鲜明的时代特点。

“人”字当先,“民”字为重。这些阐述,体现出习近平对依法治国基本方略本质特征的深邃思考。贯彻以人民为中心的发展思想,为了人民、依靠人民、造福人民,正是法治中国始终高扬的旗帜。

目前,中国特色社会主义法律体系已经形成并逐步完善,国家经济社会各个方面总体实现了有法可依。同时我们也应看到,改革越是全面深化、依法治国越是全面推进,就越需要加强立法工作。

“依法治国,本质上是党领导人民治理国家和社会,管理经济和文化事业,保证人民主体地位,实现人民当家作主的基本途径和根本保障。坚持人民主体地位,保证人民当家作主,实现人民幸福生活,这是党治国理政的内在要求,是全面依法治国的本质特征。”中国社科院学部委员、法学研究所所长李林这样解读。

二、推进依法行政,法治政府建设成绩突出

五年来,我国法治建设的步伐一步步向前,让公平正义更可见可感,让法治观念更深入人心。据中央政法委秘书长汪永清介绍,人民群众安全感持续增强,对社会治安的满意度从2012年的87.55%上升到2016年的91.99%;对司法公正的认可度也明显提高,上诉率、改判发回率明显下降。

全面依法治国目标的实现,很大程度上取决于法治政府建设的情况。按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》确立的到2020年基本建成法治政府的奋斗目标,各地各部门加快了建设权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁法治政府的进程。

立法为民筑牢法治中国大厦地基

深入推进简政放权,加快转变政府职能。2013年以来,国务院加大简政放权力度,深入推进“放管服”改革。截至2017年6月,“国务院各部门取消或下放行政审批事项618项”,逐步厘清政府与市场的边界;取消职业资格许可和认证434项;彻底终结了非行政许可审批事项这一历史概念,极大地激发了市场和社会活力。(张璁:《法治政府建设全面提速》,《人民日报》2017年8月26日。)推行各级政府工作部门权力清单制度是落实职权法定的重要举措。中央政府权责清单试点稳步推进,31个省级政府公布了省市县三级政府部门权力和责任清单,清单之外的审批一律不再实施。“有的省级部门行政职权削减5000项左右,减幅达一半,有的还建立了‘行政权力数据库’”。(《依法行政按下“快进键”——党的十八大以来加快法治政府建设述评》,《人民日报》2016年2月25日。)权力清单规范了权力运行过程,“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治政府理念在从中央到地方的简政放权实践中得到体现,法治政府建设稳步推进。

“小智治事,中智治人,大智立法。”面对群众关注的“难点”,经济社会发展的“堵点”,立法领域要如何明确取向、定纷止争?

健全依法决策机制,全面推进政务公开。政府法律顾问制度、公职律师制度逐渐建立,在帮助各级政府制定重大行政决策,推进依法行政中发挥积极作用。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定被确定为重大行政决策法定程序,“目前已有17个省级政府和23个较大的市政府出台规范重大行政决策程序的规章”(《学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
坚定不移走中国特色社会主义法治道路——访中央政法委秘书长汪永清》,《人民日报》2017年9月14日。),确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2014年修正的行政诉讼法正式确立行政机关负责人出庭应诉制度,重点解决民告官、立案难、审理难、执行难问题。畅通民告官的渠道,不仅能够引导人民群众通过法定渠道反映诉求,而且还能倒逼行政行为的进一步完善和提升。公开透明是法治政府的基本。2016年,中办、国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,各地区各部门坚持推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。随着政务公开信息化,互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设的加强,政务公开工作逐渐向纵深推进。

党的十八届四中全会提出了建设法治中国的目标,把实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”作为全面推进依法治国的重点任务,标志着我国的法治建设立于新的历史起点上。

落实行政执法责任制,坚持严格规范公正文明执法。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。国办2015年8月印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,要求在全国全面推行“双随机、一公开”抽查机制,事中事后监管不断加强。着力解决权责交叉、多头执法的问题,注重行政执法程序建设,尤其是在土地征用、房屋拆迁、环境保护、食品药品等领域内,杜绝执法简单化、粗暴化的倾向,从根源上预防和减少违法行政行为的发生。各地区各部门完善行政执法程序,建立执法全过程记录制度,规范执法裁量权,提升了执法透明度。

四中全会决定中明确提出编纂民法典的重大立法任务。习近平亲自主持召开会议、作出重要指示,为编纂民法典和制定民法总则提供了重要指导和基本遵循。“要加强重点领域立法,及时反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待,对涉及全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、维护国家安全的法律抓紧制定、及时修改。”

强化对行政权力的制约和监督,明确党政一把手责任。2013年底,中组部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,强调制定违背科学发展行为责任追究办法,强化离任责任审计,对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,给国家利益造成重大损失的,损害群众利益造成恶劣影响的,造成资源严重浪费的,造成生态严重破坏的,盲目举债留下一摊子烂账的,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要追究责任。为解决责任追究的问题,党的十八届四中全会进一步明确建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。2016年,中办、国办印发实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确了党政主要负责人推进法治建设的主要职责。各地区各部门建立健全法治政府建设考核评价制度,完善考评体系、细化考评指标,同时加大监督检查力度,层层落实责任。

民法典是一个国家法律体系成熟的重要标志。2017年3月15日,第十二届全国人民代表大会第五次会议通过民法总则,习近平签署第66号主席令予以公布。中国民法典的开篇之作——《中华人民共和国民法总则》自此诞生,于10月1日起施行。

行政机关是实施法律法规的重要主体。五年来,各级政府以建设法治政府为目标,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,有计划、有重点地推进依法行政,提高执政能力和执政水平,法治政府建设取得显著成效。

具有里程碑意义的民法总则制定出台后,得到社会各界的高度评价和支持拥护。全国人大常委会法工委副主任张荣顺认为,民法总则对民事权利提供了全面的保护,是党的根本宗旨在民事法律领域的集中体现。中国人民大学常务副校长王利明也表示,从体系结构来看,民法总则关于民事权利、民事义务的规则设计都是以人为中心而展开的。

“人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题;不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。”2013年2月23日,习近平在中共中央政治局第四次集体学习强调。

人民有所呼,立法有所应。党的十八大至今,立法领域呈现出数量多、分量重、节奏快的特点,为经济社会发展保驾护航,生动诠释了立法为民的理念:

人口与计划生育法的修改决定通过,“全面两孩”政策得以实施;食品安全法及时修订,建立起最严格的、覆盖全程的食品安全监管制度;行政诉讼法施行24年来迎来首次大修,重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等问题;居住证暂行条例施行,“暂住证”时代落幕;环境保护法全面修订,治理污染露出锋利“牙齿”;电影产业促进法表决通过,电影大国迎来“关键帧”……

汪永清介绍,截至2017年6月底,十二届全国人大及其常委会制定法律20件,修改法律101件次,通过有关法律问题和重大问题决定36件,作出法律解释9件;国务院制定修订行政法规43部,以“一揽子”方式修订行政法规125部。

“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”社会生活气象万千,一件件立法成果应时而生,体现着人民意愿和利益的“最大公约数”,一个个法律空隙被及时填补,夯实着全面推进依法治国的坚固基石,凝聚着民族复兴的制度伟力,中国特色社会主义法律体系由此进一步完善。

牵“牛鼻子”以改革密织司法运行网

“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”司法运行是维护社会公平正义的最后一道防线。十八大以来,司法体制改革作为全面推进依法治国的重要组成,与群众对公平正义的呼声同频共振,与社会主义法治国家建设同期俱进。

对于司法体制改革这一系统工程,习近平多次作出重要指示,敦促使其向着公正高效权威的目标扎实迈进,让公平正义的阳光普照。

2014年1月7日,习近平在中央政法工作会议上指出:“建立符合职业特点的司法人员管理制度,在深化司法体制改革中居于基础性地位,是必须牵住的‘牛鼻子’。”

他明确提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局。不仅强调了“紧紧牵住牛鼻子”这一要务,且对各支法治队伍作出明确要求。

谈及立法人员,习近平强调“必须具有很高的思想政治素质,具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力”;关于执法人员,他要求“必须忠于法律、捍卫法律,严格执法、敢于担当”;谈到司法人员,他指出“必须信仰法律、坚守法治,端稳天平、握牢法槌,铁面无私、秉公司法”;而“律师队伍是依法治国的一支重要力量,要大力加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求”。

回望五年司法体制改革历程,从顶层设计到基层试点,再到全国推广,一系列决策部署密集出台,步稳蹄疾:

司法责任制方面,实行司法人员分类管理制度,实施法官、检察官员额制;以审判为中心的刑诉制度改革方面,明确刑事诉讼各阶段的基本证据标准,开展刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革试点;建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,为领导干部干预司法划出“红线”。

与此同时,法治政府建设驶入快车道,依法行政成为共识,推行权力清单制度,加大力度简政放权,公开审批流程,提高审批透明度,压缩自由裁量权,让权力在法治框架下运行。

中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平认为,党的十八大以来,依法治国的格局实现了重大转型升级,即从“摸着石头过河”到顶层设计、科学布局的升级;从建设法律体系到建设法治体系的升级;从法律大国到法治强国的升级;从有法可依到良法善治的升级;从形式法治到形式法治与实质法治有机结合的升级。这都为建设法治中国的高远目标奠定了扎实基础。

利民之事,丝发必兴。在习近平看来,“司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判,归根到底要看司法公信力是不是提高了”。

有此精神指引,以良法促善治,为社会公平正义筑牢根基;以改革破藩篱,把权力装入制度“笼子”,全面推进依法治国的宏伟蓝图已经展开。“一切为了人民”的执政理念融入到法治建设的“施工”全程,法治中国的大厦定会拔地参天。

来源:新华网

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